各市、县（市、区）委“两新”工委、工商局(市场监管局）党委（党组）：

近年来，全省工商系统认真贯彻中央和省委关于加强非公党建工作的会议精神，积极落实省委两新工委关于个体工商户和商品交易市场党建工作的系列部署，取得了一定成效。当前，我省工商系统非公党建工作面临了新的形势和任务：党的十八届三中全会为非公党建工作指明了新方向，第二批群众路线教育实践活动为非公党建工作提供了新契机，省委“五水共治、五措并举”等中心工作对非公党建工作提出了新任务，工商体制调整和职能转变整合对个体工商户和商品交易市场党建工作提出了新考验，面对新形势、新情况和新要求，为认真贯彻落实省委“两新”工委书记会议精神，现就持续推进个体工商户和商品交易市场党建工作提出如下意见：

一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，扎实开展群众路线教育实践活动

一是切实增强抓好群众路线教育实践活动的主动性。按照把握机遇、趁势而为、务求实效的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动。结合学习宣传和全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，大力引导个体工商户党员积极主动参加群众路线实践活动，进一步端正态度、深化认识，着力破解当前个体工商户和商品交易市场党建工作难题，激发主动做好各项工作的工作热情和进取精神。

二是精心组织和制定实施活动工作方案。按照中央、省委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的有关要求，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，制定符合地方实际的活动工作方案，注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，把学习教育、解决问题、建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。同时要根据当地党委、“两新”工委的统一部署，结合个体工商户、商品交易市场实际，有序推动工作开展。

三是抓住重点环节，确保取得实效。积极引导个体工商户和商品交易市场党员按照“为民务实清廉”的要求，引导党员干部和会员骨干牢固树立群众观点，认真做好听取意见、检查剖析、整改落实等工作，把党的群众观点、群众路线落实到每个党组织和党员的自觉行动上。同时注重把群众路线教育实践活动与党员日常生产经营活动相结合，与民个协当前业务工作相结合，在开展个转企、民企对接现代技术对接现代金融培训时，把十八届三中全会精神的传达、群众路线教育实践活动的学习放在首位。加强基层服务型党组织建设，积极参与和探索建立区域性党群服务中心，强化对党员群众的心理疏导和人文关怀，促进个体经济和商品交易市场健康发展。

二、全力服务“五水共治、五措并举”，充分发挥党组织和党员实质作用

一是切实加强个体工商户和商品交易市场党员的教育引导。通过学习会、宣讲会、培训班等形式，充分利用网站、微博、微信等宣传阵地，把省委省政府有关“五水共治、五措并举”的文件精神迅速传达到个体工商户和商品交易市场党组织和党员中去。引导生产型个体户党员业主注重创新驱动，改进生产工艺，推行绿色制造，推广清洁生产。引导广大党员按照组织要求，认真落实各项治水举措，自觉参与维护生态平衡。

二是充分发挥党组织、党员示范带头作用。开展“五水共治、五措并举——从我做起，向我看齐”主题活动，把积极响应省委省政府“五水共治、五措并举”作为今年党员亮承诺作表率的主要内容，组织动员个私协会系统、个体工商户和商品交易市场经营户党员积极宣传治水，带头护水节水，配合就近村、社区开展重点河道治理、主要垃圾场地清理、护水结对等活动。动员商品交易市场党组织和党员经营户在市场改造提升和“三改一拆”中，做好示范和榜样。

三是深入开展党员青年志愿服务活动。全面深化青春党建工作，进一步激发个体工商户和商品交易市场党员青年群体参与党组织活动的热情，重点开展“建设美好家园、奉献美丽浙江”党员青年主题志愿服务活动，构建更多的面向服务发展、服务治水、服务社会等方面的活动载体，鼓励和引导青年党员、团员依法诚信经营，积极承担社会责任，热心参与扶贫帮困、捐资助学、援助救灾等慈善公益事业，让党员青年成为引领社会进步的正能量。

三、注重巩固提升，全面深化商品交易市场党建工作标准化和个体工商户党员先锋指数考评工作

一是抓好总结，巩固基础。认真总结各地在开展两项工作的好经验、好做法，巩固工作成果，同时针对存在问题，认真查找不足，及时加以改进。要在去年工作成效的基础上全面推开市场党建标准化与党员先锋指数考评工作，力争取得突破性进展。

二是抓好扩面，注重深化。按照2013年浙工商党委〔2013〕23号、〔2013〕35号文件要求，把目标任务迅速部署分解，抓紧落实，在2014年年底前实现商品交易市场党建工作标准化建设和先锋指数考评工作全覆盖。进一步规范党建工作制度，丰富党建工作载体，把党建工作标准化和党员先锋指数考评工作做深做实，增强工作实效。

三是抓好统筹，突破难点。围绕个体工商户和商品交易市场实际需求，统筹抓好党建工作。各级工商、协会要把党建工作的深入推进与星级文明市场创建有机结合，与诚信示范经营户、放心摊位、食品安全示范摊位等争创评比活动有机结合。尤其要加强与市场举办者的沟通联系，让举办者真正意识到有责任有义务支持市场党建工作，意识到开展党建标准化与党员先锋指数考评工作对于市场持续健康发展密不可分。广泛发动个体工商户和市场经营户党员积极参与标准化建设，争当四星五星党员。

四是抓好应用，创先争优。做好先锋指数考评结果的应用，探索建立高星级党员政治荣誉、经济激励等倾斜机制。加强五星党员典型事迹宣传，注重发挥五星党员的示范带头作用、激励导向作用。建立帮扶机制，对星级较低的个体党员加强教育，开展素质培训，争取晋星升级，形成先进带后进、党员带群众的良好局面。

四、进一步夯实基础保障，构建务实有效的非公党建工作长效机制

一是增强工作自觉性。各级工商要进一步提高思想认识，认真思考当前工商体制改革背景下，继续巩固和提升党建工作水平对于工商职能定位、协会未来走向的重要意义，提高做好个体工商户和商品交易市场党建工作的主动性、自觉性，增强使命感和责任感，切实履行好职责任务。

二是强化基层组织基础。指导各级在当地“两新”工委领导下进一步健全基层党组织建设，规范组织制度和日常组织生活。积极做好与新时期工商行政改革建制同步的基层分会党组织全覆盖工作，巩固强化个私协会政治立会的宗旨。充分发挥工商系统非公党建软件管理平台的作用，做好体制调整过程中党组织及党员基本情况的动态管理。

三是注重典型培育和示范。坚持整体推进，鼓励探索创新，积极打造特色鲜明的个体工商户和商品市场党建示范点及党建工作品牌。着力建设党建工作联系点，要求每个市、县分别确定一个基层分会、一个市场作为党建工作联系点，县里也可直接联系党员经营户。要加强对联系点的工作指导，努力把联系点培育成典型，把典型培育成各地可学习、可推广、可复制的示范基地。加强县际之间的党建工作学习交流，相互借鉴经验，取长补短，共同提高党建工作水平。

四是强化工作保障。认真构建在各级“两新”工委统一指导下工商部门具体负责、个私协会和市场协会相互配合、齐抓共管的良好工作格局。进一步建立健全党务干部队伍培养机制，强化落实党建工作责任制，不断完善党建工作量化考评标准。积极争取当地党委和有关部门的支持，多向度、多渠道筹措党建工作经费。

中共浙江省委新经济与新社会组织工作委员会

中共浙江省工商行政管理局委员会

2014年3月26日